按：為規范汽車租賃行為，維護汽車租賃市場秩序，保護租賃各方當事人合法權益，保障社會公共安全，促進汽車租賃業健康發展，市政府公布了《重慶市汽車租賃管理辦法》（渝府令第276號，以下簡稱《辦法》）。為便于社會公眾廣泛知曉政策內容，正確理解執行，經重慶市政府網約稿，市政府法制辦、市交委聯合作出如下政策解讀：

一、《辦法》出臺背景

近年來，汽車租賃業快速發展，日益成為適應經濟社會發展的朝陽產業。據了解，北京、山西、浙江、廣州等地均通過地方立法形式對汽車租賃活動進行了規范。今年1月1日起實施的《重慶市道路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》），已將汽車租賃納入道路運輸相關業務進行管理，確立了汽車租賃經營管理基本制度和小型客車租賃經營許可制度，但有關管理措施需要進一步細化和補充。因此，市政府制定出臺了《辦法》。

    二、《辦法》主要內容

    《辦法》重申了《條例》規定的小型客車租賃經營許可制度，要求從事小型客車租賃應當取得工商營業執照;有二十輛以上符合國家標準并經檢測合格的自有小型客車;租賃車輛保險手續齊備;有與其經營業務相適應的辦公場所、停車場地;有相應的業務、管理人員;有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施。

    《辦法》重申了《條例》規定的汽車租賃經營者行為規范，要求經營者不得向承租人提供駕駛勞務；不得沿途攬租；不得明知承租人利用租賃車輛從事道路運輸經營活動，仍向承租人提供租賃車輛；不得利用租賃車輛從事道路運輸經營活動等。

    《辦法》在《條例》的基礎上進一步細化和完善了以下內容：

    （一）細化了汽車租賃經營業務辦理程序。一是要求汽車租賃經營者自取得營業執照之日起30日內將法定代表人或者負責人、經營場所、經營組織機構、車輛情況等事項向所在區縣運管機構備案。二是完善了申請從事小型客車租賃經營所需材料的規定。要求提交申請表、營業執照副本、組織機構代碼證、單位負責人身份證明、場地證明、相關制度、自有車輛行駛證或購置承諾書等。三是明確了小型客車租賃經營車輛備案的時間要求。從事小型客車租賃經營的，應當在租賃車輛用于租賃經營前15日內持相關材料到運管機構備案，領取租賃車輛備案證。

    （二）完善了汽車租賃經營者行為規范。一是落實租賃經營的相關要求。要求明示收費標準、租車流程和監督電話，落實安全主體責任和治安防范措施，建立經營管理和車輛檔案，及時報送信息，以及將小型客車租賃車輛備案證交與承租人隨車攜帶等。二是約定與承租人簽訂書面租賃合同。合同內容應當包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違約責任和爭議解決方式等。三是審核和報送承租人信息。應當核對并如實登記承租人的身份證明、營業執照或組織機構代碼證、擬駕人的駕駛證等信息，并及時向公安機關報送相關信息。四是特殊情況下拒簽合同并及時進行舉報。發現承租人利用租賃車輛從事非法營運等違法犯罪活動的，應拒絕簽訂或者終止履行合同，并及時向有關部門舉報。五是規定出租9座以上（不含9座）載客汽車的，只能租賃給承租單位用于半年以上固定用車。

    （三）強化了保障安全和提升服務質量的措施。一是要求租賃車輛符合安全運行條件，使用性質按公安機關的規定登記為租賃，按照國家規定辦理保險，安裝車輛定位裝置，配備有效的滅火器具、急救包、故障車警告標志等。二是建立年度考核評價機制。有以下情形之一的，汽車租賃經營者將被考核評價為不合格：發生重大生產安全事故，被依法確定為責任事故的；存在重大治安違法行為，被公安機關依法處理的；存在重大違法經營行為，被有關部門依法處理的；經營場所、設備設施、租賃車輛或經營服務行為不符合《辦法》規定，被依法處理后仍不改正的。年度考核不合格的，將按照《條例》規定作相應處理。三是建立投訴、舉報制度。交通主管部門和運管機構通過公開電話、通信地址或者電子郵箱等形式，受理投訴、舉報，并在15日內作出處理，及時回復投訴舉報人，情況復雜的，應在30日內作出處理并回復。

    （四）明確了對承租人的義務要求。一是提供的相關信息合法、真實、有效。二是不得將租賃車輛交由無相應駕駛資格的人員駕駛。三是不得將承租車輛進行抵押、變賣或者轉租。四是不得使用承租車輛從事道路運輸經營等違法犯罪活動。五是承租小型客車應當隨車攜帶小型客車租賃車輛備案證。六是承租單位不得將租賃的9座以上（不含9座）載客汽車用于本單位自用以外的其他用途。

    （五）確定了《辦法》施行過渡期。為確保行業管理的規范有序，《辦法》對現已從事汽車租賃經營的經營者設定了180日的過渡期。在過渡期內，現有的汽車租賃經營者應當按照《辦法》規定完善相關手續，規范自身經營活動，確保租賃車輛達到辦法規定的要求，并及時辦理經營備案手續。從事小型客車租賃的經營者，還應當對照小型客車租賃經營許可條件和車輛備案要求，建立規范的經營管理制度，及時申請辦理小型客車租賃經營許可，辦理小型客車租賃車輛備案證。